山西省运城市农村经济管理中心

关于印发《2011年全市农经工作要点》的通知

         运农经发[2011]3号
各县（市、区）农经管理中心，芮城县农村经济管理局：

现将《2011年全市农经工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。
    附件：运城市2011年农经管理工作要点
                                        二0一一年三月二十一日      
                              

                      运城市2011年农经管理工作要点

一、   指导思想

  2011年是“十二五”开局之年。全市农经管理工作的指导思想是：认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收和农村和谐稳定的大局，以农业部和省农业厅《2011年农经管理工作要点》为指导，以规范化为主线，履行监管职能，开展指导服务，抓好工作落实，促进农经管理工作更上一个新台阶，为实现我市农村经济转型跨越发展做出更大贡献。
   二、任务要求
   （一）以规范阳光农廉网络建设为重点，加强农村三资管理
    1、规范阳光农廉网络监管体系建设。加强三资网络版软件使用和网络体系建设的业务培训，全面实行农村会计电算化。建立市级阳光农廉网，落实各项保障措施，实现市、县、乡、村四级联网。
    2、实现委托代理规范化建设。完善农村财务会计委托代理制度，全面实行一村一账户，严格支出审批程序。
    3、深化农村集体“三资”管理。完善台账管理，开展清产核资，积极进行资产、资源规范化管理试点，在30%的村建立资产、资源管理台账；并外出考察学习，总结经验，开展农村集体产权制度改革试点。
    4、提高农村审计工作水平。加强审计培训，搞好审计证监管，开展经验交流，完成30%普审任务，强化信访问题的重点审计和各项专项审计。
   （二）以规范农村土地流转为重点，完善农村土地承包管理
    1、认真开展农村土地承包档案整理工作。年底前，平陆、新绛、临猗、永济、芮城等五县（市）要全面完成承包档案整理工作，其余县（市、区）完成30%的乡镇任务，进一步促进合同管理信息化。
    2、强化土地流转大厅的服务、指导和监管功能。组织、引导农户和经营主体之间土地流转行为，规范土地流转程序，加强对土地流转合同的监督管理。全市土地流转面积力争达到115万亩，占全市耕地总面积的比例达到14%以上。
    3、健全农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。要及时组织人员参加全省仲裁员的培训、考核和发证，加强仲裁员队伍建设；河津、稷山、夏县、闻喜、垣曲等五县（市）必须在6月底前建立仲裁委员会，年底前全面完成乡、村的调解组织建设，确保全市调解仲裁工作的及时开展。
   （三）以一事一议监管为重点，构建减轻农民负担长效机制
    1、加强一事一议筹资筹劳监管。组织一事一议及财政奖补培训，搞好财政奖补规范化试点，全面落实农村公益事业建设一事一议财政奖补政策。
    2、开展农民负担专项审计。根据去年市政府《减轻农民负担工作意见》的专审项目安排，完成对2010年乡村财政转移支付资金、2006-2010年道路修建、工程项目、扶贫、救灾、义务兵优待等资金的专项审计。
    3、强化农民负担专项治理。加强减负惠农政策落实的监督检查；开展对报刊发行和农村公共基础设施建设乱摊派等突出问题的专项治理；强化重点部门、重点区域的综合治理；结合阳光农廉网络平台，全面建立农民负担监测、监督和涉农价格收费“公示”的制度机制。
   （四）以实施示范社建设为重点，促进合作社规范发展
    1、拓展发展领域，促进规模扩大。今年在全面完成新增农民专业合作社400个基础上，力争在全市所有行政村实现合作社全覆盖；并积极开展“三社”创新试点和大学生村官创办合作社工作，建立1-3个农村资金互助社试点，发展2-5个合作社联合社和进行10-20个土地股份合作社试点，积极鼓励大学生村官领办、合办、参与的合作社。
    2、加大资金扶持，抓好示范带动。在每个县（市、区）培育10-15个县级示范社的基础上，市级择优认定30-100个市级示范社，以市农委命名授牌，并推荐申报50个省级示范社。
    3、积极宣传培训，开展产销服务。继续纳入“阳光工程”人才培训，加强培训宣传工作；发挥移动通信“惠农通”信息平台宣传作用，营造良好社会氛围。开展“农超对接”、“农校对接”等试点活动，参加多种形式的产品展示展销活动，促进产销衔接，扩大合作社及产品的知名度和影响力。
   （五）以深入调查研究为重点，扎实搞好农经统计工作
    1、搞好农村经济统计报表的汇总、分析和上报，增强上报时效性，提高数据准确性，强化分析针对性；完成农民人均收入增长13%以上的任务,及时为领导提供可靠的决策依据。
    2、加强与统计等有关部门的联系，深入调查研究，认真进行统计分析，积极参加全省优秀统计分析报告评选活动。
    三、保障措施
    （一）健全农经机构，提高工作水平。按照市委市政府《“阳光农廉网”建设的实施意见》和《乡镇机构改革意见》，借阳光农廉东风促农经机构队伍建设，理顺县、乡机构，增加人员编制，列支工作经费，解决参公管理问题。
    （二）密切部门配合，强化业务培训。与有关职能部门加强配合，抓好各项培训，开展调查研究，加大工作力度，提升工作水平。
    （三）接待来信来访，严肃查处案件。落实信访责任，依法处理解决，严肃案件查处，及时上报结果，杜绝越级信访。
    （四）加强监督检查，认真工作考核。今年是全市农经管理工作检查落实年，将强化三方面检查和两次考核，确保各项农经工作落到实处。