一、盐湖区农村经营管理概况

      2002年6月机构改革时更为此名称，属区政府直属事业单位。中心下设农村财务管理站、农村经济承包合同管理站、农村经济审计站，内设办公室、综合股和法规政策股，有工作人员55名，主要承担着全区21个乡（镇、办）和314个行政村村集体财务管理、农村经济承包合同和农村土地承包经营权流转管理、扶持发展农民专业合作社、减轻农民负担监督管理、农村经济审计及农村经济收益统计等职责。

     面对农村改革后不同时期的新形势和农经工作职能，我区的农村经营管理工作始终围绕维护农村社会稳定和促进农村经济发展两个目标，从农民群众和村集体经济组织的根本利益出发，开拓创新，与时俱进，对农村经营管理各项工作进行了积极的探索和实践。1992年，我们建立了农村经济承包合同经常性组织机构，进一步规范各业承包合同的签订程序、条款、合同文本、鉴证手续和兑现方式，把大款额、期限长的专业承包合同作为重点，完善承包合同220份，终止无效合同3份，为集体挽回经济损失20多万元。1993年春季在区政府大楼前，举办了规模宏大的“盐湖区春季农村会计账簿大赛”活动，集中了全区314个村的会计，对314套账簿自己看、自己评、自己审，相互交流，评优选差，互相激励。市、区主要领导以及兄弟县（市）经管局的领导观摩和指导了此次活动。省市新闻媒体对此次活动进行了介绍和报道。通过赛账，改变了全区农村村级会计五账五簿设置不全、科目不符合要求的状况，促使了村干部及时清理手续，按时结账，为我区农村财务管理工作进一步规范化、制度化起到积极的促进作用。1995年，我们对农村财务管理提出了“2528”工程，即每月25日由村成立的民主理财组对村集体的财务收支进行审核，每月28日乡镇经管站对民主理财组审核通过的票据进行复审，村会计持复审通过的票据在乡经管站统一办公，登记入账，这一办法随后在全运城地区范围得到推行。2002年，我们又对农村财务实行村集体“账目、资金”委托会计核算中心管理的农村财务“双代管”制，并形成了财政、农经部门对农村财务齐抓共管、各负其责的新格局，财政部及省纪检委领导先后到我区参观并给予肯定。2003年3月，《中华人民共和国农村土地承包法》颁布实施后，我们利用集市设立咨询点、悬挂横幅标语、散发传单等形式进行广泛宣传，深入贯彻落实该法精神，认真开展全区农村土地二轮延包工作，共发放土地承包经营权证书88423份，进一步完善了我区以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。2005年，我们对农村财务实施 “11211”管理机制，进一步规范民主理财和农村会计委托“双代管”工作，保障了农民群众管理村集体经济事务的参与权、监督权和决策权。2007年7月，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，我们按照该法以规范促发展的思路，通过“树立示范、培育典型”,发展了250余家农民专业合作社，为农民增收和农村经济发展起到了积极作用。《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》将于2010年元月实施，今后，我们将以宣传贯彻农经各项工作法规为统领，继续深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中全会提出的促进农村土地承包经营权流转，实现农村土地适度规模经营这一新精神，不断推进农经各项工作再上新台阶，为盐湖区现代农业产业化发展和实现市委提出的在盐湖区建设一个经济发展较快集中区域的战略目标做出积极的努力。

  二、我区农村经营管理机构的建立与发展

自上世纪五十年代农村合作化起，农村经营管理就成了党在农村的重要工作，各级党委农村工作部门均设立了农村经济管理机构。1978年，按照运城地委（运城市委前身）的统一安排，运城县（盐湖区前身）成立了经营管理局，隶属县政府内部工作机构序列，1980年，随着地区统一安排，运城县经营管理局撤销，工作任务由农工部和农业局下属经管站承担。1990年11月，经运城市委（盐湖区委前身）、市长张呈祥呈请市人大批准，成立运城市经营管理局，办公地点在区政府大楼五楼，工作人员14名。1992年4月，运城市经营管理局设立了农村财务管理站、农村经济政策指导站和农村经济承包合同管理站。1994年7月，又设立办公室。2000年10月，运城地区撤地建市，原运城市改为盐湖区，运城市经营管理局随即改为运城市盐湖区经营管理局。2002年6月，按照《运城市盐湖区党政机构改革方案》 的要求，运城市盐湖区经营管理局改为运城市盐湖区农村经济管理中心，办公地点由区政府大楼五楼搬至区政府大院东楼三楼，2003年6月，设立了综合股，2004年4月又设立法规政策股，同时农村经济政策指导站也更名为农村经济审计站。我区的农村经营管理局（中心）经过近20年的发展已呈现出四大特点：一是机构健全，区乡配套。中心的6个站（股、室）分担着全区的农村经营管理工作，专职专责，任务明确；全区21个乡（镇、办）均设有农经站，25名农经站专职工作人员承担了各乡镇日常的全部农经业务。二是农经人员队伍整齐，业务素质高。中心和各站、各(股、室）领导齐备，中心在职的55名工作人员，有共产党员31名，占在职人员的56.36%，有中级职称（农经师、会计师）人员26名，占47.27%，初级职称13人，占23.64%；三是硬件设施配置齐全。中心机关先后配备了电脑、打印机、网络电视等先进的办公设备。四是管理手段逐步实现现代化。对农村经济承包合同、财会人员档案实行微机管理，各乡镇会计核算服务中心全部实现农村财会电算化，电脑在农村经营管理各个方面的普遍应用，提高了工作效率，进一步规范了农村经营管理的工作体制。

   农村财务管理站：1992年4月设立，职责是对村集体经济组织执行农村财务公开、民主理财、农村会计委托代理等各项农村财务制度进行指导和监督，对村集体大额资金使用程序进行监管和审核；对农村财会人员进行培训、考核、任免并建档管理，通过加强农村财会人员队伍建设，提高全区农村财务管理整体水平，切实维护村集体经济利益。1992年8月，裴建设任站长，1993年12月升任纪检书记，兼财务管理站站长。1996年2月，张国红任站长，2003年12月升任中心副主任，兼财务管理站站长。2004年9月至今，周国强任站长。

   农村经济承包合同管理站：1992年4月设立，职责是认真宣传贯彻实施农村经济承包合同的有关法律法规和政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；指导农村经济承包合同依法签订、鉴证，依法仲裁农村经济合同承包中发生的纠纷，加强农村土地承包经营权流转合同管理，促进农村土地适度规模经营实现现代农业产业化发展。1992年8月，卫秦洛任站长，1993年12月升任副局长，兼合同管理站站长。1996年2月至今，李革峰任站长。

   农村经济审计站：原名为农村经济政策指导站，1992年4月设立， 2004年4月更名为农村经济审计站。主要负责对全区村集体经济组织及其所属企业和单位的资产管理、财务收支、债权债务等经济活动、群众反映的农村财务热点和难点问题及支农惠农资金、农村土地征地补偿费管理使用情况等进行审计，对村干部进行任期或离任经济责任审计；依照《山西省农村集体经济审计工作规程》，依法对有违犯财经法规行为的被审单位和个人给予处理、处罚，并作出处理、处罚的审计决定；指导各乡（镇、办）经管站开展审计工作。1992年8月，吕民法任农村经济政策指导站站长，1993年12月升任副局长，兼农村经济政策指导站站长。1996年2月，李广明任站长。2004年4月，农村经济政策指导站更名为农村经济审计站，2004年9月至今，周九师任站长。

   办公室：1994年7月设立，具体负责机关政工工作，协调上下、内外关系，承办中心机关有关人事、财产管理、印章使用保管、机关建设等各项事务。1996年2月至今，关冰任办公室主任。

   综合股：2003年6月设立，具体负责中心机关的各项综合工作，落实机关党政会议有关事项和决定；指导农民专业合作社依法登记、规范发展和培训交流，培育示范典型合作社，充分发挥农民专业合作社对农村经济发展的主导作用；负责全区范围内的减轻农民负担监管工作，依法监督检查全区粮食直补、财政转移支付、农机具购置补贴等涉农资金的管理使用情况；负责全区“一事一议”筹资筹劳审核监督及全区农村经济收益统计工作。2004年9月至今，介愉乐任股长。

   法规政策股：2004年4月设立，职责是负责农村经济各项法规政策的宣传、咨询，监督指导各项法规政策深入贯彻落实；根据区政府的行政执法检查计划，承办农经系统的执法检查具体工作；对农村经济行政执法行为进行指导监督，审查农村经济行政执法处罚决定；参与全区农村经济执法人员的资格培训与审查；贯彻落实区依法治理的具体工作，2004年9月至今，卫武军任股长。

   四、获奖情况

省级荣誉

   2007年1月荣获省委农工办和农业厅2006年度农经工作先进单位

   2008年2月荣获省委农工办和农业厅2007年度农经工作先进单位

   1997年3月荣获省农业厅1996年增加农民人均纯收入先进单位

市级荣誉

   2006年6月荣获运城市委、市人民政府2005年度信访工作先进单位

   2008年2月荣获运城市委、市人民政府农村基层党风廉政建设工作先进单位

   2006年3月荣获运城市妇联先进妇女组织

   2003年3月荣获运城市农业局2002年度减轻农民负担工作先进单位

   2004年4月荣获运城市农业局2003年度农村经济管理工作先进单位

   2005年3月荣获运城市农业局2004年度农民负担监督管理工作先进单位

   2006年2月荣获运城市农业局2005年度农经管理工作先进单位

   2009年3月荣获运城市农业局2008年度农经工作先进单位

区级荣誉

   2002年6月荣获运城市盐湖区委先进党支部

   2003年6月荣获运城市盐湖区委先进党组织

   2004年6月荣获运城市盐湖区委先进党支部

   2004年12月荣获运城市盐湖区委2004年度基层组织建设先进单位

   2005年3月荣获运城市盐湖区委保持共产党员先进性教育活动笔记本展评先进单位

   2006年3月荣获运城市盐湖区委帮扶兴建农村图书室工作先进单位

   2006年3月荣获运城市盐湖区委党费收缴管理先进集体

   2006年6月荣获运城市盐湖区委先进基层党组织

   2007年3月荣获运城市盐湖区委组织工作先进单位

   2007年3月荣获运城市盐湖区委2006年度爱心助学先进单位

  2007年6月荣获运城市盐湖区委红旗党支部

  2008年3月荣获运城市盐湖区委2007年度党风廉政建设工作先进单位

  2008年4月荣获运城市盐湖区委干部教育工作先进集体

  2008年4月荣获运城市盐湖区委远程教育网络建设先进集体

  2009年2月荣获运城市盐湖区委农村基层党组织“帮建升级”活动先进单位

  2009年2月荣获运城市盐湖区委、运城市盐湖区人民政府 “万名干部职工下农户”先进集体

  2009年2月荣获运城市盐湖区委、运城市盐湖区人民政府干部教育工作先进单位

  2009年3月荣获运城市盐湖区委、运城市盐湖区人民政府农廉工作先进集体

  2009年3月荣获运城市盐湖区委、运城市盐湖区人民政府2009年元宵节灯展活动一等奖。

  2005年5月荣获运城市盐湖区劳动竞赛委员会集体一等功

  2003年1月荣获运城市盐湖区财政局2002年度预算外资金管理先进单位