认清形势  明确任务

为农民群众当好参谋管好家

闫耀宾主任在全区农村财会人员培训班上的讲话

同志们：

    刚才张区长就农村财务管理在社会主义新农村建设中的重要作用，代表区委、区政府给我们的这次培训工作做了一个很好的动员报告，我们一定要按照张区长的讲话要求，认真落实。这次培训，目的就是要紧紧围绕区委、区政府三干会提出的“狠抓两个千方百计，实现三大民生目标”这个总体要求，认真领会学习党的十七届三中全会和2009年中央一号文件关于农经工作方面的重要精神，熟悉掌握农村财务和农村土地承包管理方面的业务知识，切实解决工作中存在的一些问题和不足，通过培训提高全区农村财会人员的业务素质，提升农村财务管理的质量和水平．以此发挥农村财会人员在推进全区社会主义新农村建设中的积极作用，下面就这次培训，我讲几点意见：

    一、认清形势，明确任务，增强责任意识

        今年是实现“十一五”规划的攻坚年，是全面开展深入学习实践科学发展观活动、促进科学发展上水平的重要一年，也是我区加快社会主义新农村建设的关键一年。农经各项工作如何发挥在新农村建设中的积极作用，是摆在我们区乡村三级农经干部面前的一项极为重要的任务。一是党的十七届三中全会和2009年中央一号文件对我们农经工作出台了许多新精神、新政策，这些需要我们尽快领会掌握。省、市农村工作会议对农村财务管理、农村土地承包管理、化解乡村债务和加强农民负担监督管理等各项农经工作又做出了具体部署安排，这充分说明农经工作不但在“三农”和社会主义新农村建设中的地位越来越重要，而且受到了各级党委政府的高度重视。特别是2009年中央一号文件提出，按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。这使我们的农村土地承包管理由原来的以村集体机动地承包管理为主转为以促进农村土地承包经营权合理流转，实现农村土地适度规模经营为主，为我们的工作提出了更高要求。二是第八届村委会换届后，一部分年龄较大的村会计退下来，我区农村财会人员队伍发生了变化，5 0多名新上任的村级财会人员对农村财务管理业务很不熟练，这些新同志需要通过培训学习，尽快掌握基本的业务知识来适应工作的要求。三是当前我区的农村财务管理还存在一些突出问题亟需通过培训解决和处理。随着城乡经济不断发展，尤其是城中村和城郊村土地被征用，大量的征地资金流入村集体账户，相应的业务量也随之增大，但由于我们部分村级财会人员素质跟不上，造成该入账的不入账，能报销不报销，给村集体财务管理造成了许多问题，这些问题如不解决，势必会引发农村社会矛盾和纠纷。我们在座的农村财会人员面对当前的严峻形势，一定要统一思想，提高认识，进一步增强责任意识和紧迫意识，使责任感转化为工作的动力。

    二、突出重点，认真学习，理解和掌握基本的业务知识

今年我们培训的重点内容是村集体大额资金管理使用申报审批办法和促进农村土地承包经营权合理流转管理办法。在农村财务管理中，有些村大额支出审批程序不规范，手续不健全，村干部擅自做主，严重违反了民主理财的有关规定；个别村干部在村集体借款不及时清理手续，长期拖延，甚至长期挪用公款，严重违反了财经纪律。针对这种情况，在深入调研的基础上，区经管和区财政联合出台了《盐湖区农村集体经济组织大额资金使用申报审批办法》，对村集体大额支出和大额借款的管理使用作了详细规定。培训中同志们一定要认真学习这个办法，深刻领会其精神实质，特别是要与实际工作紧密联系起来，着重理解执行该办法的重要意义和具体措施，这个办法将下发到各个村，我们在座的农村财会人员一定要向村主干认真传达并督促有效执行这个办法，切实规范农村财务，维护好村集体的经济利益。对农村土地承包经营权流转，我们重点学习促进农村土地合理流转的服务方式和管理机制，同志们一定要严格对照培训内容的要求，看看实际工作中有那些承包合同管理还不到位，那些还需要规范，要及时向村干部提出建议，及时解决处理。

    三、联系实际，学用结合，充分发挥服务和监督职责

    这次培训并不是仅仅要求同志们学会培训的内容，更重要的是要把所学的知识用于实践，要不断更新观念，不断探索工作方法，进一步完善农经管理新机制。我们在座的各位还有部分村级财会人员认为记账核算工作交给会计核算服务中心后，我们村财会人员基本上没有什么事可做，到经管站和会计核算服务中心报报账就可以了事，这些都是对村财会人员职责的曲解。村会计除了记账和核算，还要切实履行好监督职责和其他管理职能，一是要监督村集体的各项经济活动，坚决制止各种违法乱纪行为。我们在培训中学习的各项财务制度，要严格监督其执行情况，严格把好财务支出关，特别是大额支出和大额借款，严格对照新下发的申报审批办法，重点检查是否有民主理财、村民代表会议记录，所附的资料是否齐全，对不符合财务制度的支出要拒绝接受。对大额借款要督促村干部及时清理手续，对未清理的大额借款和逾期借款要按时向村委主任和经管站报告。对违反财经法规行为制止无效的，要及时向经管站、会计核算服务中心和区农经中心农村财务管理站反映。二是在财务管理中要督促村干部开展民主理财活动和财务公开工作，将有关情况及时向村干部、经管站和会计核算服务中心等部门反映。在实际工作中，我们要紧密结合培训所掌握的财会业务知识，深入探索农村财务管理的新办法，不断完善农村财务“11211”管理机制。总之，通过履行农村财会人员的监督职责和其他管理职责，我们一定要将所学的知识用于实际工作，不断探索农村财务新的管理办法，不断改进工作中存在的缺陷和不足，采取切实可行的措施确保农村财务制度能够真正有效执行，切实提高我区农村财务的管理水平。

    同志们，我们每一个人都肩负着管好本村财务工作的职责，这个责任既光荣又艰巨，在当前新形势下，我们要明确工作任务，掌握工作方法。切实履行好农村财务管理人员的职责，对一个村、一个乡都十分重要，因此希望大家要集中精力，克服困难，好好学习，全面完成培训的各项任务，努力为全区的社会主义新农村建设作出积极的贡献。

                                                   二00九年三月三十日